浅析现代安全生产管理与企业长治久安

在现代企业制度下,随着安全生产管理科学的发展,以及职业安全管理体系标准的推行,形成了现代安全生产管理的基本原理。安全原理是人类安全活动的基本理论和策略,是安全科学以及安全管理科学发展的基石,是人类预防事故的重要理论核心。伴随着能源、交通等建设快速发展,重大生产事故和环境污染事故不断发生,造成了大量的人员伤亡和巨大的财产损失,给社会带来了极大危害,给企业带来了不可估量的损失,传统的安全生产管理受到了极大的挑战。

一、当前安全生产管理现状的分析

1、它不是一种全面的、系统的安全管理,存在着一定的局限性。例如,现阶段我们强调了“管生产必须管安全的原则,在安全生产责任制中规定了企业各个部门、各个层次以及各级人员应负的职责,但实际上抓安全的除去专职的安全员外,就是抓安全的职能部门和管施工的各级领导,而管施工技术、施工工艺等人员一般很少去问津安全工作。再如,企业里的安全生产工作,绝大多数只是落实在施工现场、施工过程,而对于三级安全教育制度、施工方案与施工工艺的编制等生产全过程的安全工作却很少有人系统地贯彻。

2、守法成本低、违法成本高的问题突出,为追求高额利润铤而走险的单位随处可见。有些单位的安全工作很少讲经济效益,很少与经济效益挂钩。企业发生伤亡事故,职工受尘毒危害,到底造成多少直接和间接经济损失,没有认真去统计。由于不计算经济损失,致使对抓好安全工作,防止不发生伤亡事故和职业危害的经济效益无法得到体现。

3、工作上着重于对已经发生的伤亡事故的分析处理,而对事故前的预测、防范工作却欠缺,即属于事故管理型的,而不是事故防范型的。没有真正做到“预防为主,综合治理”。

4、有钱疏通关系,无钱投入安全设施。少数政府职能部门存在监督不力,执人情法等现象,为了取证的需要,为了安全检查得到通过,个别企业抓住政府管理监督的这些漏洞,往往宁愿花钱跑关系,不愿加大对安全设施的投入,造成安全防患先天不足,为安全生产埋下致命的隐患。

5、工作的方法和要求均无科学的数据来反映,已经引起了经济学家、管理学家、安全工程专家和政治家等的关注。目前,很多国家设立了安全生产管理的政府机构,加强了安全生产法律法规体系建设,高度重视企业安全生产管理的制度建设,逐步产生了以系统安全理论为核心的现代安全生产管理理论,形成了“持续改进”、“以人为本”的安全健康管理理念,提出了以危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理等为主要内容的系统化企业安全生产风险管理理论,将现代风险管理完全融入到了安全生产管理全过程。

二、对现代安全生产管理浅析

安全生产事故的发生有其基本的规律,海因里希因果连锁理论告诉我们:事故的发生是具有一定因果关系,事件的连锁反应,即:人员伤亡的结果是由人的不安全行为或物的不安全状态所致,人的不安全行为或物的不安全状态是由人的缺点造成的,人的缺点是由于不良环境诱发或者由先天的遗传因素造成的。他认为,企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为,消除物的不安全状态,中断事故连锁的进程而避免事故的发生。只要运用系统的观点来考察安全生产,实施系统的安全生产管理,就能有效的实现安全生产。

1、首先是宏观上对安全生产实施监督管理。通过建立法律法规、标准规范体系,设立安全生产管理机构,完善管理职责,来监督生产经营活动。在宏观上调控安全生产,维护公司在施工生产活动中的总体安全。从根本上说,项目部是施工生产活动的承担主体,在安全生产工作中居于关键地位。项目部能否严格按照法律、法规以及国家标准或者行业标准的规定切实加强安全生产管理,搞好安全生产保障,是做好安全生产工作的根本所在。但是,由于种种原因,并不是所有的项目部都能自觉地按照法定要求搞好安全生产保障。

2、勇于接受外部的监督管理,对做好安全生产工作十分重要。国务院安全生产委员会办公室下发了《关于开展建筑施工安全专项整治工作联合督查的意见》,国家安全生产监督管理总局下发了《关于做好建设项目安全监管工作的通知》,中共四川省委办公厅也下发了《关于切实加强安全生产工作的通知》,最近,四川省人民政府安全生产委员会下发了《关于开展水电建设施工安全生产专项整治工作的通知》,紧紧围绕《安全生产法》从不同的方面规定了的安全生产的监督管理。为了保证监督检查的顺利进行,对负有安全生产监督管理职责的部门享有的职权、工作程序以及监督检查人员的素质要求和应当遵守的义务也做了明确规定。

3、公司安全管理职能部门敢于履行职责,是消灭安全隐患,遏制事故发生,实现安全生产的重要途经。公司安全管理部门针对上级主管部门的安全生产管理目标,依据国家、省地市有关安全生产规定,对负有安全生产直接责任单位的施工全过程实行督查,提出整改,进行验收。

4、推行OHSAS18001等管理体系,提高安全生产管理水平。以人为本,加强对企业职工的安全培训教育,提高员工的安全意识和安全知识水平;采取有效的设备、技术管理手段,不断改善设备、工艺、技术的安全状况等等,从而在提高人的安全素养水平的同时提高物和环境的本质安全度,实现企业系统的安全生产。

5、加强项目安全生产管理,推行“谁投资、谁受益、谁负责”的安全追究制很有必要。大家都知道,实现安全生产需要做好安全培训、人员教育、环境及个人防护等方面保障,因而必要的安全投入就显得十分重要。为此,安全费用必须由建设单位在中标价外另行提供,在建设单位的监督下由施工单位专款专用。

6、实行安全施工风险金抵押制度,严惩违法违规行为,严肃事故责任追究,让违法违规者付出高额昂代价。彻底扭转违章作业低成本、遵章守法成本高的现状。

最近,四川省召开了首次全省水电建设施工安全生产专项整治会议,把实现安全生产的面扩展到建设、设计、监理层面,从过去那种谁出事就找谁的治标不治本模式,转变为“谁投资、谁受益、谁负责”,从而抓住了影响安全生产的主要源头。也值得其他行业建设借鉴。

三、落实安全生产主体责任,确保企业长治久安

1、贯彻执行国家安全生产法律法规,依法规范企业安全生产。

2、推动安全生产科技进度,提高企业本质安全水平。

3、开展安全生产标准化活动,加强基层和基础建设。

4、防范和治理作业场所职业危害,做好员工健康安全。

5、抓好“三级安全教育”,把安全生产培训教育和应急救援落到实处。

6、牢固树立科学的发展观和安全发展理念,坚持“以人为本,安全第一”的原则,开展群众性的安全文化活动,做好企业安全文化。

总之,责任是安全生产的灵魂,是加强安全生产工作的根本途经。安全生产必须落实政府行政首长负责制和企业法定代表负责制,各级领导都要提高安全防范意识,扎扎实实把各级的安全生产责任落到实处,才能实现企业长治久安。